申請企業破產的債權人的清償順序在現行法律框架下遵循明確規定，近年來未發生實質性變化，但司法實踐和配套制度有所完善。具體清償順序如下：

　　一、現行法律規定的清償順序

　　根據《中華人民共和國企業破產法》第一百一十三條，破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償：

　　第一順序：職工債權

　　具體內容：包括破產企業所欠職工的工資、醫療、傷殘補助、撫恤費用，應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金。

　　優先性：職工債權在破產財產分配中具有最高優先級，體現了對勞動者權益的特殊保護。

　　第二順序：社會保險費用和稅款債權

　　具體內容：包括破產企業欠繳的除第一順序規定以外的社會保險費用，以及所欠稅款。

　　清償規則：在職工債權得到全額清償后，剩余財產用于清償社會保險費用和稅款債權。

　　第三順序：普通破產債權

　　具體內容：包括無財產擔保的普通債權。

　　清償規則：在第二順序債權得到清償后，剩余財產按比例分配給普通債權人。

　　二、特殊優先權的補充規定

　　除上述法定清償順序外，法律還規定了特殊優先權，包括：

　　別除權

　　具體內容：債權人對債務人的特定財產享有擔保物權(如抵押權、質權)，可就該財產優先受償。

　　優先性：別除權優先于普通破產債權清償，體現了對擔保物權的保護。

　　取回權

　　具體內容：權利人可依所有權或其他物權，從管理人接管的財產中取回原物。

　　適用范圍：包括所有權保留買賣、委托保管等情形。

　　先于擔保物權受償的債權

　　具體內容：如商品房消費者的房屋交付請求權、建設工程價款優先受償權等。

　　優先性：在特定條件下，這些債權可優先于擔保物權受償。

　　三、清償順序的司法實踐與配套制度

　　司法實踐中的細化規則

　　職工債權范圍：包括工資、醫療、傷殘補助、撫恤費用等，具體范圍由法院根據實際情況認定。

　　社會保險費用和稅款債權：需符合法定繳納條件，管理人應審查其合法性。

　　普通破產債權：需在債權申報期限內申報，經管理人確認后納入清償范圍。

　　配套制度的完善

　　破產管理人制度：管理人負責接管債務人財產、審查債權、制定分配方案等，確保清償順序的嚴格執行。

　　債權人會議制度：債權人會議對管理人制定的分配方案進行表決，保障債權人的知情權和參與權。

　　破產撤銷權與無效行為制度：管理人可請求法院撤銷債務人在破產申請受理前1年內的無償轉讓財產、以明顯不合理價格交易等行為，追回財產用于清償。

　　四、清償順序的穩定性與未來展望

　　清償順序的穩定性

　　法律依據：現行《企業破產法》自2007年施行以來，清償順序未發生實質性變化，體現了法律制度的穩定性。

　　司法解釋：最高人民法院通過司法解釋對清償順序的具體適用進行細化，如《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(二)》。

　　未來展望

　　制度完善：隨著市場經濟的發展，破產法制度將不斷完善，如個人破產制度的試點、跨境破產規則的建立等。

　　國際接軌：我國破產法制度將逐步與國際接軌，吸收國際先進經驗，提升破產程序的效率和透明度。